关于呈报淮滨县调整完善电子商务进农村
​综合示范项目实施方案的报告

信息来源: 县商务局   发布时间: 2019-04-27   浏览次数:  
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  淮政文〔2018〕2号

  淮滨县人民政府

  关于呈报淮滨县调整完善电子商务进农村

  综合示范项目实施方案的报告

  省商务厅:

  现将《淮滨县调整完善电子商务进农村综合示范项目实施方案》呈报给你们,请审阅。

  2018年1月4日

  淮滨县调整完善电子商务进农村

  综合示范项目实施方案

  根据《商务部办公厅关于开展第三批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》(商办建函〔2017〕484号)精神,结合我县实际,在对原方案(淮政办〔2017〕50号)进行调整完善的基础上,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以农村电子商务推动精准扶贫为目标,结合全县农村电子商务发展实际,以返乡务工人员、大学毕业生、创业青年等为主体,以方便农民生产生活为出发点,以拓宽纺织服装、食品加工和特色农副产品网络销售渠道为目标,坚持市场为主、政府引导,加强与农业龙头企业、行业协会、第三方服务商、物流快递行业合作,培育和壮大农村电子商务经营主体,搭建电子商务公共服务中心,强化农村电子商务宣传教育和培训,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络体系,促进农村电子商务普及应用,不断提升农村电子商务应用水平。

  二、目标任务

  (一)总体目标

  结合淮滨县农村消费市场、通信、公路设施及物流配送等现状,依托中国邮政邮乐网、河南省新华书店云书网、淮滨县佰德信息发展有限公司、淮滨供销社天顺电商、河南久品芝麻电商公司等企业,到2019年底,建成县级电子商务服务中心1个、县级仓储分拨配送中心1个,在全县设立乡村电子商务服务站点170个左右;培育市级以上电商示范企业2家、县级电子商务示范企业10家;农村网络零售额同比增长20%、农产品网络零售额同比增长30%;培训电子商务应用技术人才10000人次以上。

  (二)主要工作任务

  1.建设县级电子商务公共服务中心

  建设县级电子商务公共服务中心1个,提供基础公益性和微利性服务为主的电商运营服务,为本地企业、网商、服务商和城乡电子商务创业人群搭建实体和网络公共服务平台,提供政策咨询、人员培训、孵化支撑、020特色农产品展示、经验交流、项目策划等服务,进一步拓宽我县产品的网络销售渠道,推动电子商务品牌和农特产品网销品牌建设,为网创群体提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务,实现网上信息服务、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析和预警预测等功能。有效降低企业、个体商户应用互联网和电子商务的门槛,提供高效优质的服务。不断培育和挖掘我县特色优势产品,全面实现特色产品网上交易。

  2.合理布局乡村电子商务服务站点

  充分利用现有资源,完善全县乡村两级电子商务服务站点,配备相关设备、统一标识。定期对站点工作人员开展业务培训。完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能,为村民提供网上农产品代销、邮件代收代发、电商知识和政策宣传等服务。

  3.建设县域电子商务物流仓储分拣配送中心

  鼓励传统物流配送企业转型升级,加快建设现代物流仓储配送服务网络。支持具备条件的企业牵头整合县域内物流快递资源。建设服务全县农村的公益性或微利县域物流仓储分拣配送中心,为社会物流快递企业提供免费或微利服务。整合利用乡镇商贸中心、配送中心和邮政、供销、云书网、淮滨佰德网点、便民服务网点、移动、联通、电信等流通网络资源,完善农村物流配送体系,围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求,构建农村电子商务支撑服务体系。结合县情,针对县乡村三级物流制定相应完善的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核办法等。支持承办企业购置车辆、分拣设备,升级改造乡村快递配送站点,建立开放、透明、共享的物流信息数据应用系统;支持承办企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送及县域内电商网货配送开展的公共服务等。力争通过资源整合逐步建成与电子商务快速发展相适应、到乡到村的现代物流配送体系。实现物流配送中心的货件当天可送达(派出)各乡村,偏远乡村3天内送达(派出)。

  4.建设农村电子商务培训体系

  制定电商人员培训计划,共培训10000人次以上。依托有资质的电子商务服务企业、各类培训机构,加大对农村电子商务培训扶持力度,对政府机构、涉农企业、合作社工作人员、农民等,进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,重点培训县乡村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等;引导和支持电子商务协会、电商企业、媒体等开展多种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的公益性活动等。鼓励以不同形式举办农村电子商务理论班、创业班、速成班、提高班。依托高等院校、淮滨县中等职业学校,加大电子商务、营销策划、物流管理、美工摄影等专业人才培训。

  5.建设农产品电子商务供应链体系

  完善农产品电子商务供应链体系,开展品牌培育和质量保障建设。支持网商企业创建网络自有品牌,积极打造省著名商标、中国驰名商标等;鼓励大型生产企业或社会团体参与质量检测设施建设,进一步提升产品质量,为产品成功上线奠定基础;围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证,开展农特产品分级、深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设,构建农产品追溯平台数据库,解决农产品上线销售的前置障碍。充分发挥农业产业化龙头企业、农村专业合作社生产集中、标准一致、品质优良、技术先进的优势,支持开展农业品牌和农产品注册、认证。加强与知名电商企业对接合作。培育和打造淮滨县公共电商品牌,为本地农产品开展追溯和质量认证提供服务,实现本地农产品上网、二维码扫描、短信和触摸屏等方式追溯,提供农产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息,实现生产、仓储、运输、消费各环节全过程监控记录,形成覆盖田间到餐桌的全过程监管,逐步建成一套完整、规范、长期、有效的农产品监督管理体系,确保农副产品生产全程可追溯。促进我县农产品标准化、规模化的生产,完善农产品加工、包装、运营和配送全产业链的发展,打造本地优势产业、名优产品上网销售,促进农产品线上线下销售的融合发展。与知名电商平台、企业开展战略合作,通过线上电商平台宣传、线下平台展示体验,提升我县特色农产品标准化率和电商转化率,提升淮滨特色农产品知名度。

  6.开展农村电子商务的规划和宣传

  支持具备条件的乡镇、村创建电子商务示范乡镇、示范村,形成县、乡、村三级联动创建综合示范工作机制,放大示范带动的辐射效应。通过电视、报纸、网站、微信、户外广告、宣传材料等媒体进行电商宣传,组织开展电商论坛、创意策划等活动,展示电商发展成果,营造电商创业的浓厚氛围。通过大规模、持续性的宣传动员,让电子商务这一概念深入人心,达到家喻户晓的宣传效果,影响改变全县机关干部、企业、农业专业合作社和农民的生产、生活、思维方式。让更多的群众了解农村电子商务发展趋势、各电商平台功能,提高群众网购网销意识。

  (三)主要实施项目

  1.县级电子商务公共服务中心建设

  建设县级电子商务公共服务中心1个。打造淮滨县网络地标产品和品牌,设立线上产品线下体验店、专柜展示体验店。提供和优化电子商务服务解决方案,促使电子商务服务资源与县内电商发展有效对接,为电子商务发展提供一站式服务。

  (1)主体工程

  公共服务中心需购置设备,配套软硬件设施,包括办公室、运营部、会议(培训)室、摄影室、展示中心等。

  (2)运营主体

  成立专业运营团队,根据公共服务中心功能定位及部门设置组建形成服务团队架构,经过服务规范培训后上岗操作。

  (3)场地设置

  按功能设置场地,包括电商企业入驻、办公、运营、培训、产品展示等功能。场地布置、装修及软硬件设施由淮滨县电子商务工作领导小组办公室审定后实施。

  (4)商业模式

  在电子商务进农村示范期内、示范项目整体验收合格后的两至三年内,做好相关服务、完成市场培育,服从县电子商务进农村工作领导小组办公室的工作安排和指导。后期通过市场化运作实现长期发展。

  (5)电商综合服务业务

  代运营服务;公共资源运营;培训服务收入;公共服务收入;自运营网店收入;整合淮滨县的地理标志性产品,进行统一品牌策划、包装运营收入;县域电商网络服务平台运营所带来的增值服务收益;互联网数据增值收益。

  (6)进度安排

  淮滨县电子商务公共服务中心2018年5月底前建成运营。

  (7)建设经费解决方案

  该项目计划总投资1000万元,中央财政资金补贴130万元,社会资金870万元。

  2.乡村电子商务服务站点建设

  整合升级已有的淮滨县佰德信息发展有限公司乡村站点、个体商店超市、邮政乡村站点、供销社乡村站点等资源,建立健全农村电子商务服务体系,方便农民网销网购等,搞活农产品和工业品的双向流通,促进农业增效和农民增收。

  (1)服务站点配置

  具备购物、生活服务等基本功能。配备相关设备、统一标识。定期对站点工作人员开展业务培训。

  (2)功能及效果

  ①商品的代买:村民通过一些渠道了解商品的信息并把购买的需求告知站点的工作人员,工作人员帮助其选择合适的卖家,达成协议,帮助其完成订货、验货、收货,并通知其取货或上门送货。

  ②商品的代卖:收集村民的农产品或手工艺品和旅游信息的供给信息,集中发布到各大平台。工作人员作为买卖双方的桥梁,帮助村民完成产品的销售。组织开展农业生产资料网上团购和农副产品、手工艺品等产品网上预售,提高农村地区综合服务功能。

  ③便民服务

  村民有关农业种养方面的问题,可以在工作人员的指导下自己上网查找资料,或请工作人员帮助查询需要的信息;辅导村民学习基本的电脑知识和网络知识;上网了解新闻,了解国家大事,了解农业最新资讯和最新农业政策;农资、农机、农技等信息发布和代售,包括资源共享;各种生活用品网购;网上看电影、看视频等;火车票及飞机票预订;提供网络求职信息,进城务工推荐和咨询,让村民通过网络求职,扩展村民的就业渠道;各地农产品价格信息咨询;新兴农业技术、农业技术书籍推荐;水电费缴纳;宾馆房间预订;餐饮预订;出行旅游查询和订票,包括旅游线路规划;金融机构提供创业贷款。为有理想而缺少资金的村民和有志青年提供创业贷款。

  (3)单个站点建设程序

  ①统一站点整体布局风格,包括室内外匾牌、LOGO、代买代卖示意图等。

  ②门面装修,设备安装,包括电脑、LED展示屏、POS机、扫码枪、室内外牌匾、Wifi信号、办公桌椅、储物柜、展示架等。

  ③建立村级服务站点管理制度。

  (4)时间进度

  2018年12月30日前整合升级完毕。

  (5)建设经费解决方案

  该项目计划投资340万元,中央财政资金90万元,社会资金250万元。

  3.县乡村三级物流体系配送建设

  该项目主要负责从县城到各乡村服务站点的物流运输,整合现有物流资源,集中配送,降低物流成本,解决农村物流“最后一公里”的问题。建设服务农村的公益性县域物流仓储分拣配送中心,购置车辆、分拣设备,升级改造乡村快递配送站点,建立开放、透明、共享的物流信息数据应用系统,建设冷链仓储、农产品集中分拣配送及县域内电商网货配送网络等。计划建设一个电子商务物流仓储分拣配送中心。

  (1)选址

  县级物流仓储分拣配送中心位于淮滨县县城或周边交通便利的位置,乡村级物流站点位于相关乡、村。

  (2)主体工程

  淮滨县物流仓储配送中心具有交易、配送、加工、信息系统、办公等功能。

  (3)运营主体

  支持具备条件的企业牵头整合县域内物流快递资源。

  (4)进度安排

  淮滨县电子商务物流仓储分拣配送中心2019年10月底前建成运营。

  (5)建设经费解决方案

  该项目计划总投资2000万元,中央财政资金补贴320万元左右,社会资金1680万元。

  4.农村电子商务培训体系建设

  (1)制定培训计划。与有资质的电商培训机构合作,定期或不定期开展理论和实操培训,为电商进农村工作提供智力支持和人才保障。

  (2)培训档案机制。建立培训名单、培训内容、培训讲师、联系方式、培训照片等资料登记备案制度,并对培训人员进行回访,从中遴选优质的网商、网创人员进行专业的指导,使其最终成为优质网商。

  (3)培训课程设置。进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训,设置电商基础、法规、发展现状趋势等基础知识和营销策划、物流管理、美工摄影、在线客服、营销推广等专业课程。开展初级班、中级班、高级班、企业培训班、政府干部班等不同等级不同层面的培训内容。

  (4)培训目标。到2019年10月,培训总人数不低于10000人次。培训对象为政府机构、涉农企业、合作社工作人员、农民等,重点培训县乡村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等。培育消费习惯、提升电商技能、打造电商经济。

  (5)项目资金解决方案

  电子商务进农村人才培训涉及事项多,培训人数多,持续时间长,项目计划投资480万元,其中中央财政资金480万元。

  5.农产品电子商务供应链体系建设

  引进溯源平台,集中开展农产品标准化和溯源体系建设,支持电商企业创建产品品牌,打造中国驰名商标、省著名商标等;支持大型生产企业或社会团体进行质量检测设施建设,进一步提升产品质量。

  (1)培育创建地方特色品牌。进一步扩大农产品网络销售,提升地方特色品牌知名度,支持电商企业对县域内特色产品进行统计,通过统计分析,分类整理,列出有潜力的农特产品,作为重点培育对象,申请注册地方特色品牌,促进农特产品网上销售。

  (2)积极帮扶企业打造全国驰名商标、省著名商标。积极帮扶电商企业打造网络自有品牌,申请全国驰名商标、省著名商标,帮助企业办理相关申请手续。

  (3)整合名特优产品。借助知名电商企业和平台的影响力,拉动我县名特优产品的网络销售。以电子商务发展推动传统企业和特色产品转型升级,促进全县经济社会又好又快发展。

  (4)打造地标品牌。建立产品溯源体系,进行品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等,完成网货产品的扫码接入技术。打造淮滨网络销售地标品牌,让一批有淮滨特色的产品通过电商渠道销售到全国乃至世界各地。

  (5)进度安排

  2019年10月底前建成。

  (6)建设经费解决方案

  计划投资400万元,其中中央财政资金400万元。

  6.农村电子商务的规划和宣传

  (1)宣传目的

  通过多种形式的电子商务宣传活动,增强全县干部群众的“互联网+”意识,全面提升全县电子商务进农村的创业就业氛围,扩大我县农产品知名度和美誉度,提高网上销售量,促进农产品进城、工业品下乡双向流通网络的构建,助推淮滨农村电子商务事业持续快速健康发展。

  (2)宣传内容

  ①电子商务政策宣传。对各级电子商务政策文件精神,特别是电子商务进农村政策进行宣传,鼓励、引导全县居民运用互联网思维和工具创业创新。

  ②电商知识普及宣传。对电商基础知识、电商发展趋势和应用等进行宣传,提高居民和企业电子商务应用能力。

  ③电子商务活动宣传。对县域内电子商务会议、讲座以及大型电商活动等进行宣传,推动活动的开展,提高群众和电商企业的参与率。

  ④电商企业发展典型宣传。包括典型电商企业、电商平台、电商模式等方面宣传,培育发展电商典型。

  ⑤县域特色农产品推介。利用短信、微信、微博推介淮滨特色农产品。

  (3)宣传方式

  通过报纸、电视、微信、宣传片、广告牌、墙体广告、宣传车、纸质材料、会议文件、领导讲话等形式进行广泛全面的宣传。举办电商沙龙、创意策划、展销会、论坛等活动。

  (4)建设经费解决方案

  该项目计划投资280万元,其中中央财政资金80万元,县级财政配套资金200万元。

  淮滨县电子商务进农村综合示范项目资金分配表

  序号 项目名称 投资额 中央财

  政资金 县级配

  套资金 社会

  资金

  1 淮滨县电子商务公共服务中心 1000 130 870

  2 乡村电子商务服务站点 340 90 250

  3 县乡村三级物流体系配送 2000 320 1680

  4 农村电子商务培训体系 480 480

  5 农产品电子商务供应链体系 400 400

  6 农村电子商务规划和宣传 280 80 200

  合计 4500 1500 200 2800

  7.激活农村金融

  在县乡村三级服务网络建设初具规模并运营后,依托服务站点收集的数据,为农民、合作社、以及农业企业向银行申请贷款提供数据分析支撑。激活农村金融,通过互联网+农村金融,为农村注入新的血液,助推美丽乡村的发展。

  8.示范成效

  县电子商务公共服务中心做好平台推广、品牌打造、信息宣传、技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务的服务工作,为从事网络创业和服务人员提供全面服务。促进大众创业和经济结构调整,转变企业的生产经营理念和方式,转变人民群众的思维和生活方式。乡、村电子商务服务站为村民提供网购网销(代购代销)、代收代发、代换代退、取送货品、引导宣传等服务,同时具备农副特产品上网销售及网购的售后服务。培养村民触网意识,逐步改变村民的思维、生产、生活方式,带动大众创业,带领村民致富。向全县农村商贸流通、农业生产基地、农产品加工、专业合作组织、农资配送等企业和市场主体宣传应用电子商务,多种网络渠道实现销售。

  三、实施步骤

  (一)组织实施阶段(2018年1月-2019年10月)

  通过政府推动与市场驱动相结合,建设县级电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站点、县域电子商务物流仓储分拣配送中心、农村电子商务培训体系、农产品电子商务供应链体系,开展农村电子商务的规划和宣传。加强项目统筹和规划实施,并设立专门工作小组负责项目的对接、指导,确保电子商务进农村工作有序推进,按时完成电子商务进农村发展目标任务。

  (二)验收推广阶段(2019年11月-2020年5月)

  1.加强督促检查。针对电子商务进农村工作的阶段成果,通过分层级方式加强检查,督促进度,发现问题,及时整改,并适时开展参观交流,促进平衡有序推进。

  2.成立项目验收和资金拨付小组。由县商务局、财政局、农业开发和扶贫开发办公室(以下简称农发办)、审计局等单位人员组成,负责项目的评估验收和资金拨付。

  3.开展评估验收。我县拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收,即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定,在项目完成了阶段性建设任务后,及时开展阶段性验收工作。根据项目可行性方案,制定评估验收方案和标准。根据工作需要,邀请第三方机构参与评估和验收。项目验收和资金拨付小组根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分,对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的业务流程文档和业务组织文档等相关材料进行研究,确定现场评估有关细节。在现场评估过程中,通过演示和评测,了解项目的真实情况,出具科学、公正的验收报告,提交到县电子商务进农村工作领导小组办公室。对于通过验收的建设项目,县财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金;对于暂未达标的建设项目,将对照设定目标,查缺补漏,解决存在问题,在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收,直至全面完成设定目标,确保符合上级验收标准。

  4.进行总结推广。全面总结农村电子商务体系建设的实施经验,结合淮滨县实际,进一步加强电子商务向全县农村各行各业的有序延伸,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围,发挥引领示范作用。

  四、领导机构

  为进一步加强对全县电子商务进农村工作的组织领导,统筹协调推进我县电子商务进农村工作有序开展,成立了淮滨县电子商务进农村工作领导小组,领导小组下设办公室,县商务局局长兼任办公室主任,负责全面落实我县电子商务进农村工作的政策制定、规划建设、综合协调及日常管理。

  五、扶持政策

  (一)培育农村电子商务重点示范企业。

  制定淮滨县农村电子商务示范企业评选办法,从全县优秀的电子商务企业中,通过申报、考核、择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业。

  (二)支持农村电子商务应用。

  鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人创业开展农村电子商务应用,通过绩效考核,对产业带动强、成长性好的网店予以奖励。具体奖励办法由县电子商务进农村工作领导小组制定。

  (三)支持农村电子商务培训。

  在电商进农村扶持资金中安排培训经费,用于组织电子商务论坛、开展农村电子商务技能培训。

  (四)支持建设配送及综合服务网络。

  支持邮政、合作社、农产品现代流通企业、龙头企业、专业物流配送企业等实体企业,建设农村电子商务配送及综合服务网络。

  (五)加大农村电子商务信贷支持力度。

  金融机构要切实加大对农村电子商务企业的信贷扶持力度,根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。

  (六)鼓励企业进行电商认定。

  鼓励农村电子商务企业或网店进行工商注册登记,相关部门要简化程序,缩短审批时间,实行一站式服务。对符合条件的电商企业向上申报,进行全省统一的电商企业认定。

  (七)支持农村信息化基础建设。

  根据农村电子商务建设的需要,加快推进全县农村的信息化基础设施建设,努力实现网络村村通。各运营商要积极支持农村电子商务企业发展,提供优质服务,在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。

  (八)支持其他配套设施建设。

  包括服务电商进农村的物流配送企业、配送农产品网销的相应设施等,增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

  (九)支持电商专业人才引进。

  引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才,把农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养,给予扶持。

  (十)支持网创。

  各类主体积极参与农村电子商务服务中心、电子商务供货中心、行业网站和专业网站等电子商务专业服务中心建设,为网创群体提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务。

  (十一)支持县中等职业学校开设电子商务类课程。

  鼓励县中等职业学校开设电子商务类专业,加强电子商务职业教育和专业技术培训。

  六、资金管理和项目管理

  (一)资金管理

  1.电子商务进农村示范项目专项资金组成。电子商务进农村示范项目专项资金(以下简称“专项资金”)是指上级财政和县级财政预算安排用于我县电子商务进农村项目,加快推进我县电子商务发展的专项补助资金。

  2.专项资金管理要求。由县商务局、县财政局、县农发办、县审计局共同管理,专款专用,接受上级有关部门的专项检查、审计。

  3.专项资金使用和管理遵循原则

  (1)公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、评审、评估等环节,严格招投标程序,广泛接受社会监督。

  (2)政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,调动企业和社会资金发展电子商务进农村的积极性,吸引社会资本投入。

  (3)择优扶持,鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目,着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营。

  (4)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

  4.专项资金管理责任。由县商务局、县财政局、县农发办、县审计局共同管理,分别履行下列管理责任:

  (1)县商务局会同县财政局、县农发办、县审计局制定专项资金管理办法。负责提出专项资金的支持重点、资金安排建议、资金使用方案,组织项目的申报、评审工作,并会同县财政局、县农发办、县审计局等相关部门对项目实施情况进行评审、验收、监督管理、绩效评价。

  (2)县财政局负责专项资金的管理,审议专项资金的支持重点、资金使用方案,办理专项资金的拨付,会同县商务局、县农发办、县审计局对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

  (3)专项资金具体支持方式根据项目特点确定。

  (4)专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的,必须按政府采购管理程序办理。

  5.项目申报、审核和资金拨付

  (1)专项资金的申报程序

  ①县商务局会同县财政局、县农发办、县审计局根据上级文件要求,结合全县实际,确定年度支持方向和重点,组织开展项目申报工作;

  ②项目承办企业依据当年发布的项目申报通知在规定的时间内整理申报材料,并报送县电子商务进农村工作领导小组办公室。

  (2)项目评审、公示及资金拨付

  ①县商务局会同县财政局、县农发办、县审计局按照规定的程序和有关文件要求对项目材料进行评审,需要时邀请第三方机构参与评审;

  ②按照程序确定拟支持项目和金额,评审后,在县政府网站进行专栏公示。

  (3)补贴资金的拨付。对公示无异议的项目,建设过程中或竣工后,由项目验收和资金拨付小组验收,需要时邀请第三方机构参与。验收合格后,在县政府网站专栏公示,公示无异议后,按规定程序拨付资金。

  6.专项资金的监督管理

  (1)监督检查和绩效评价。县商务局、县财政局、县农发办、县审计局要密切配合,对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。

  (2)获得资金支持的项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查。

  (3)相关单位与企业应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

  (4)任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等有关法律法规进行处罚。

  (二)项目管理

  1.示范项目申报材料

  (1)县级电子商务公共服务中心申报材料

  ①企业申请报告;

  ②承办企业基本情况:一是地址、负责人、联系电话、网上运行时间;二是企业证照和相关荣誉证明材料复印件;三是公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料;

  ③电子商务交易额证明材料;

  ④合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件;

  ⑤示范县政府门户网站公示截图及公示的文字材料。

  (2)乡村电子商务服务站点建设申报材料

  ①企业申请报告;

  ②乡村级服务网点建设工作总体规划;村级服务网点建设的地址、联系电话、负责人、建设、网商店面(内、外)图片;

  ③与承办单位或企业签署的协议书;

  ④村级服务网点电子商务交易额有效证明材料;

  ⑤合法有效投资证明:对投资情况进行列表确认,内容包括固定资产和相关的清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件。

  (3)县乡村三级物流配送体系建设申报材料

  ①企业申请报告;

  ②基本情况:地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况;

  ③配送中心内、外和设备图片;

  ④合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件。

  (4)电子商务培训工作申报材料

  ①申请报告;

  ②培训总体方案;

  ③培训授课人的基本资料和课程大纲;

  ④培训人员花名册、现场照片等资料。

  (5)电子商务供应链体系建设申报材料

  ①企业申请报告;

  ②溯源体系建设相关材料;

  ③开展特色产品品牌策划营销活动的方案;

  ④与相关单位和企业签署的合同;

  ⑤涉及的清单、发票、资金支付凭证等复印件。

  (6)电子商务规划和宣传申报材料

  ①申请报告;

  ②与相关单位和企业签署的合同;

  ③开展活动的方案;

  ④活动图片、资料等;

  ⑤涉及的清单、发票、资金支付凭证等复印件。

  结合项目评估验收、各类示范项目实施情况和相关要求,需要提供的其他材料。

  2.项目评审监管、评估验收

  (1)项目的组织与监管。县政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体,负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理,县直相关单位和部门、各乡镇(街道)负责具体实施和落实。

  (2)项目的申报。工作方案中的承办企业,将已经建成并符合支持条件的项目向县电子商务进农村工作领导小组办公室提出支持申请,并附相关材料。

  (3)项目审核验收与公示。收到企业申请后,项目验收和资金拨付小组及时对项目进行审核验收。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补贴资金在县政府门户网站上进行公示(不少于5个工作日)。

  (4)支持项目与补贴资金备案。县商务局、财政局、农发办联合行文将已支持项目及补贴资金使用情况报市商务局和市财政局备案,并附相关材料。

  (5)建立健全项目档案。县直相关单位和部门、各乡镇(街道)、相关企业负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、补贴等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

  七、职责分工

  县政府办:

  负责全县电子商务进农村工作的宏观指导、综合协调和督查考核。

  县委组织部:

  组织电商人才培训,积极参与电子商务应用。

  县委宣传部:

  负责电子商务进农村相关的各类媒体宣传推广、舆论引导,在淮滨网、《今日淮滨》等宣传平台开辟电子商务进农村推广专栏或专题,开展宣传教育活动。

  县商务局:

  研究制定全县电子商务进农村工作总体发展规划,做好全县电子商务企业认定和申报,提出促进我县电子商务进农村工作的政策建议。

  县电子商务进农村工作领导小组办公室:

  负责全县电子商务发展推进工作的日常管理和综合协调,协同有关部门落实县电子商务发展工作领导小组议定事项,做好电子商务企业和协会的管理和服务工作,承办领导小组交办的其他事项。

  县招商局:

  做好电子商务企业来我县洽谈、投资落户相关服务工作。

  县委党校:

  在每年党员干部培训计划中列入电子商务培训内容,组织开展农村党员干部电子商务知识培训活动。

  团县委:

  负责组织发动全县农村青年创业者参与电子商务培训和实际应用。组织青年积极参与电子商务创业、创新等工作。引导和组织开展电商沙龙、创意、策划、论坛、比赛、展销等活动。

  县妇联:

  负责发动全县农村广大妇女积极参与电子商务应用并组织或参与相关培训。

  县发改委:

  负责农村电子商务工作的发展规划建设。

  县人社局:

  负责把农村电子商务培训纳入全县就业创业培训体系,提供一定的培训补贴,落实电子商务就业创业优惠政策。

  县工信委:

  负责组织全县农村区域工业企业参与电子商务应用并参加相关培训,全县农村区域网络信息的应用与管理,组织全县专业合作社和种植户参加电子商务培训和实际应用。

  县教体局:

  加强电子商务职业教育和专业技术培训,督促职业学校开设电子商务课程和实习实训。

  县民政局:

  负责做好县电子商务协会的许可和监督管理工作。

  县财政局:

  负责电商示范项目中央资金的监管、审批、拨付;负责全县电子商务进农村工作相关经费的落实和保障;负责我县支持电子商务进农村工作扶持政策资金的审核、兑现。

  县农发办:

  负责电子商务进农村工作扶贫领域的政策解读和扶持。

  县审计局:

  监督资金合法合规使用。

  县国土局:

  负责全县电子商务进农村工作项目的供地保障。

  县农业局、畜牧局:

  负责组织发动全县农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户等参与电子商务培训和应用推广,培育扶持农特产品电子商务应用示范企业和示范网商,并做好农产品网货供应主体的产品质量监管。

  县工商质监局:

  负责做好全县电子商务企业(网店)的登记工作,加强对电商企业和网店的诚信教育和监管。

  县食药监局:

  负责全县网货产品的质量监管和食品安全监管。

  县公安局:

  打击电子商务经营活动中的违法犯罪行为。

  县统计局:

  做好全县农村电子商务企业(网店)的摸排、登记及从业人员的相关统计工作,为出台相关政策提供必要的数据支撑。

  县中等职业学校:

  开设电子商务课程,加大对电子商务进农村的培训力度。

  县电视台:

  负责我县电子商务进农村的宣传报道。

  县国税局、地税局:

  负责落实促进我县电子商务进农村工作的税收优惠政策。

  县人行:

  负责把电子商务进农村建设纳入全县信用体系建设之中,把农村网店创业纳入小额信用贷款范畴,并指导相关金融机构推出电子商务进农村相关的专项信贷产品。

  县移动、联通、电信公司:

  负责加强对全县农村的通信基础设施建设,做好网络信息平台的服务工作。移动电话、通信、互联网使用情况、覆盖率及在全省排名情况,企业开展电子商务情况,农村网络、通信等规划和投资情况相关材料的提供。

  县邮政公司:

  负责邮政网点运营、快递使用情况、覆盖率等统计,县级邮政仓储中心、乡镇布点、邮政快递收派件数量、邮政快递价格及配送农村快递情况,全县邮政系统开展电子商务、信息化改造、网销网购等情况,全县农村物流解决方案和真实、完整的配送记录等相关材料的提供。

  县供销社:

  负责供销系统开展信息化改造、开展网销网购情况,供销物资配送情况,合作社生产经营情况及材料报送。

  县新华书店:

  负责完善云书网销售、配送网络。

  各乡镇政府、街道办事处:

  负责推动辖区内企业开展电商业务,负责辖区内的乡村级服务站点选址、电子商务培训人员输送和应用推广等工作。

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